(12)노익장 과시하는 노인들① 울산 노인일자리사업의 현황과 실태
첫 참여자 우선 선발·인원제한…생계 대책으로는 불안정적
노인 대상 재취업 교육·일자리 사업 통합관리체계도 필수 해를 거듭할 수록 은퇴 이후의 삶에 대한 노인들의 관심이 높아지고 있다. 은퇴 후 여러가지 삶의 모습들이 있겠지만 가장 중요한 것은 재취업 등의 경제적 활동이다. 경제적 활동이 이뤄지면 자녀와 공공기관에 의지하지 않은 자립적인 삶이 가능하기 때문이다.
지난해 11월 울산발전연구원이 발표한 ‘은퇴예정자의 정주의식 및 정주방안’에 따르면 울산에 살고 있는 근로자(45~69세)들은 은퇴 후 활동에 대한 질문에 여가나 취미활동(38.8%) 다음으로 재취업(19.7%), 창업(15.5%), 농어업(14.9%), 봉사활동(8.7%) 등의 순으로 응답했다. 다시 말해, 재취업 등 생산적 활동을 지속적으로 유지할 것이라는 응답이 절반을 넘는 50.1%로 나타나 이에 대한 일자리 공급을 요구하고 있다는 것으로 풀이된다.
이와 함께, 은퇴 후 자녀에게 지원을 받을 것인가에 대한 물음에 대해서는 19.6%가 그렇다는 응답을 보였다, 그러나 58.9%는 자녀의 지원을 받지도 않을 것이며 자녀와 떨어져 살 것이라고 응답했다.
이러한 응답은 은퇴한 뒤 노후생활을 스스로 해결하겠다는 의지가 강한 것이며, 노후 준비를 미리 하려는 것임을 알 수 있다.
◇울산지역 노인 일자리 사업 개수와 지원 예산 <표1>
| 연도 | 노인 일자리 사업(참여자)수 | 연간 지원 예산 |
| 2011년 | 3778(명)개 | 57억6925만원 |
| 2010년 | 3665(명)개 | 54억2565만원 |
| 2009년 | 3524(명)개 | 51억9382만원 |
| 2008년 | 2594(명)개 | 35억5900만4000원 |
◇노인 일자리 사업 유형 <표2>
| 구분 | 유형 | 설명 |
| 공공 | 공익, 교육, 복지형 | 인건비·부대 경비 전액 지원 |
| 민간 | 인력파견형, 시장형, 창업모델형 | 부대경비 지원 |
◇해마다 늘어나는 노인일자리= 올해 들어 고령화사회(7.3%)를 맞이한 울산은 급속한 인구 고령화에 따라 65세 이상 노인 인력이 해마다 늘어나고 있다. 지난 2004년 참여정부는 핵심 국정과제로 ‘노인 일자리 사업’을 추진하고 고령사회를 대비해 노인들에게 일을 통한 사회활동과 소득을 얻을 수 있는 기회를 제공했다. 이 사업은 지금도 계속 되고 있으며, 해마다 일자리 수와 관련 예산은 증가하고 있다. 지난 2008년 2594개였던 울산지역의 노인 일자리는 올해 3778개로 약 70% 이상 늘어났고, 한해 투입되는 예산도 2008년 35억5900만4000원에서 올해 57억6925만원으로 약 20억원 이상 증가했다.(표1 참조) 김종순 울산시 사회복지과 저출산·고령화 담당자는 “일자리의 수가 곧 일자리 사업에 참여하는 지역 노인들의 수”라며 “해마다 지역에 65세 이상 노인이 늘어날수록 일자리의 수와 종류도 다양해 질 것”이라고 말했다.
올해 노인 일자리 사업을 추진하고 있는 울산지역 기관은 모두 24곳이다. 각 구·군의 사회(주민)복지과(5곳)와 대한노인회(5곳), 노인복지관(8곳), 중구와 울주군의 시니어클럽(2곳), 종합사회복지관(3곳), 노인보호전문기관(1곳) 등이다. 노인들은 이들 기관에서 사업 참여 신청을 하고, 일자리를 구한다. 일자리는 크게 공공 분야와 민간 분야로 구분된다.(표2 참조) 올해 울산지역 노인관련기관 24곳에서 실시하는 108개의 사업들 가운데 공공분야는 93개, 민간분야는 15개로 공공분야의 일자리가 6배 이상 많은 것을 알 수 있었다.
◇지속가능한 노인일자리 제공 시스템 구축= 지난달 7일, 울산시노인복지관은 복지관 2층 강당에서 2011년 노인일자리사업 참여 어르신 170명과 복지관 관계자 등이 참석해 노인일자리사업 발대식을 열었다. 이날 발대식에서 노인들은 복지관에서 진행하는 일자리 사업의 내용을 듣고, 각 일자리에 대한 교육을 받았다. 지역 노인들은 울산시노인복지관을 비롯한 각 구·군 기관 및 시설에서 진행하는 발대식에서 사업에 대한 전반적인 내용을 숙지한 뒤, 일자리에 본격적으로 참여하게 된다. 지역 노인들은 한 사람당 매달 20만원 이내의 급여를 받고 7개월 동안 하루 3~4시간, 일주일에 3~5일을 일자리 사업에 참여한다. 그러나 이 사업에 대한 노인들의 지속적인 참여는 어려운 상황이다. 이는 한정된 일자리로 가능한 많은 사람들에게 기회를 주기위해 사업 참여가 처음인 노인들이 주로 선발되기 때문이다.
이러한 실정은 지속가능한 일자리 창출이 다른 사업보다 우선돼야 한다는 점을 보여준다. 김영중 울산시노인복지관 사업총괄부장은 “지역 노인들이 다시 사회의 일꾼으로 자리할 수 있도록 취업 교육과 훈련이 필요하다”면서 “현재 각 구·군 사회복지과 및 노인단체 등에 분산 된 노인일자리 사업을 하나로 통합해 관리할 수 있는 기관을 마련하는 것”이라고 말했다.
이 같은 문제를 해결하기 위해 울산시는 지난 3월말, 2억2600만원의 예산을 지원해 사회복지법인 함께하는사람들에 노인 일자리 사업 통합 관리 운영을 위탁했다. 함께하는사람들측은 이달부터 ‘울산시노인일자리지원센터’를 만들고 노인일자리정보시스템 구축 및 운영과 노인일자리 콜센터 및 수행기관 지원, 취업준비교육 및 사회적응교육, 노인일자리경진대회 등을 마련할 예정이다. 손경숙 울산시노인일자리지원센터장은 “구·군별로 나눠져 있는 노인일자리사업 정보를 통합 관리해 일자리가 필요한 노인들에게 지역 구분없이 적재적소의 일자리 정보를 제공하겠다”면서 “정기적으로 울산지역 노인들의 사회활동에 대한 욕구를 파악해, 이들의 일자리가 단기간 근무가 아닌 스스로 수익을 창출할 수 있는 자리로 만들 것”이라고 말했다.
윤수은기자 prsyun06@ksilbo.co.kr