문재인정부 울산공약 1호...경제성·타당성 충분 분석
문재인정부 울산공약 1호
경제성·타당성 충분 분석
市, 국정과제 우선반영 총력
구체적 설립·운영안 마련
주력산업인 조선업의 침체로 위기에 직면한 울산시가 조선해양 강국으로의 재도약을 위해 추진하고 있는 한국조선해양플랜트연구원 설립사업이 탄력을 받게됐다. 문재인정부의 ‘울산공약 1호’로 채택된데다, 사업경제성과 정책적 타성성 부분을 모두 충족하는 분석결과가 나왔기 때문이다.
울산시는 11일 열린 ‘조선해양플랜트산업 발전방안 및 연구원 유치전략 수립 최종보고회’에서 연구원 설립의 타당성 및 경제적 파급효과를 발표했다. 울산발전연구원의 타당성 분석결과 비용대비 편익(B/C)값은 1.126, 내부수익률은 10.02%로 나타났다. 생산유발효과 9306억원, 부가가치유발효과 2914억, 취업유발효과 4128명으로 분석됐다. 통상 B/C값이 ‘1’을 넘어야 국책 사업을 진행할수 있다는 점에서 사업 추진에 청신호가 켜진 셈이다.
정책적 타당성 분석도 확보했다. 울발연의 분석에 따르면 현재 세계 조선업계는 해양플랜트를 중심으로 빠르게 재편되고 있다. 해양플랜트 분야에서 중국은 아직까지 우리나라의 상대가 아니지만, 자국의 풍부한 유전과 가스전, 자금을 무기로 이미 한국의 턱밑까지 쫓아왔다는 평가다.
1990년대 조선업 구조조정 실패로 고전을 면치 못하던 일본도 정부지원을 등에 업고 재기에 성공, 해양플랜트 기술 개발과 함께 시장 장악에 집중하고 있다. 싱가포르는 세계각국의 해양심층수 개발관심 증가에 따른 해양플랜트 시장 성장을 예상하고 기존 상선 위주의 산업구조를 해양플랜트 중심으로 전환해 빠른 성장세를 보이고 있다.
반면 독보적인 기술력을 보유했음에도 우리나라는 전세계 시장 개편에 제대로 대응하지 못하고 있다는 분석이다. 기업들을 조선업 위기를 불러온 ‘원흉’으로 치부하고 관심밖으로 밀어내고 있고, 연구기관들 또한 지역 곳곳에 분산돼 기관별 개별연구 수준에 그치는 형편이다. 중국, 일본, 싱가포르 등을 따돌리고 조선강국으로의 명성을 견고히 하기 위해서는 국가차원에서 종합적인 연구와 기술방향을 제시하는 컨트롤타워인 한국조선해양플랜트연구 설립이 필수조건이라는 분석이 나왔다.
특히 문재인 대통령이 대선기간에 연구원을 울산에 설립하겠다고 약속하면서 사업은 빠르게 현실화되고 있다. 이에 따라 울산시는 새 정부의 국정과제에 우선순위로 반영할 수 있도록 행정력을 결집하는 한편 구체적인 설립과 운영방안을 마련하고 있다.
울산시에 따르면 연구원은 총 5000억원(국비 3500억원·시비 500억원)이 투입되는 사업으로 규모는 10만㎡다. 기능은 △조선해양플랜트산업 정책 및 제도 연구 △전국 연구기관 네트워크 구축 △우수기술보유 전문경력인 활용 기술교육 및 재취업·재직자 교육 △조선3사 기술 공유 및 집적화를 통한 설계기술 세계 최고화 △조선해양플랜트 원천기술개발과 응용 및 실용화 연구 △해외시장 개척 로드맵 마련 및 국내 사업 다각화 지원 △ICT기반 플로팅 선박연구, 해양플랜트해체·개조 산업연구 등이 포함돼 있다.
인력은 총 500명으로 연구·기술 250명, 행정 50명, 계약직 연구원 200명으로 구성될 예정이다. 조직도(안)는 4본부(정책연구본부, 기술연구 1본부, 기술연구 2본부, 전략기획 본부), 1부(감사부), 2부설기관로 제안됐다.
입지는 △바다와의 근접성과 교통 접근성 △기존 산업과의 기능적 연계성 △연구단지 육성 등 정책성 등을 중심으로 검토하고 있고, 후보지역은 이화일반산업단지, 울산하이테크밸리, 울산미포국가산단(효문공단), 에너지융합산업단지 등이 거론되고 있다.
최창환기자 cchoi@ksilbo.co.kr