공영개발로 시작 민영 재추진
인구·학생수용계획 등서 발목
조합측 지적사항 보완 통과땐
역세권 집중개발 외곽 확대로
무리한 공영개발로 진행하다 좌초돼 민간개발로 재추진되는 울산 울주군 가교지구(삼남면 가천·교동) 도시개발사업이 울산시의 도시계획 심의에서 제동이 걸렸다. ‘미니 신도시’ 규모의 신생 주거단지 조성사업으로 지역사회의 관심이 컸던 가교지구는 당초 계획보다 다소 지연될 전망이다.
울산시는 20일 도시계획위원회를 열고, 가교지구 도시개발사업 지정안을 ‘재심의’하기로 결정했다. 인구수용계획, 도로계획, 학생수용계획 등을 다시 수립해야 한다는 게 이유다.
이에 따라 가교지구 도시개발조합(이하 가교조합)은 위원회의 지적 사항을 보완해 다시 심의를 받아야 한다. 가교조합은 삼남면 가천리와 교동리 일원 27만2000㎡에 2689가구(수용인구 7049명) 규모의 도시개발사업을 추진 중이다.
가천천을 중심으로 2359가구의 공동주택용지와 155가구 단독주택용지, 175가구 규모의 준주거시설용지가 배치된다. 총사업비는 650억원 규모이며 사업은 지주들이 사업주체로 개발이익을 갖는 환지방식으로 진행된다.
가교지구는 도시개발사업 추진 13년만에 정상화된 것으로 그동안 많은 우여곡절을 겪었다. 당초 가교지구는 2007년 민간 개발로 조합을 꾸려 진행됐다.
그러나 울산도시공사가 하이테크밸리 산업단지 이주자택지 조성을 비롯해 주변 길천산업단지 등의 근로자 주거수요를 충족하기 위해 도시개발사업을 가천지구 택지개발사업으로 전환하면서 사업은 꼬이기 시작했다. 2448억원을 투입키로 한 공영개발 사업은 하이테크밸리 산업단지의 규모 축소와 함께 역세권 개발 부진 등 주변 여건 변화, 부동산 경기침체 사업성 부족 등의 영향으로 도시공사는 추진 6년만인 2013년 백지화했다.
지난 2007년 도시개발사업을 추진했던 조합이 그동안 해산하지 않은 채 명맥을 유지하다가, 2018년 2월 조합 창립총회를 연 뒤 사업을 재추진했다. 조합은 행정기관과 협의(2019년 3~9월)했고, 경관위원회 심의(2019년 11월)를 통과했다.
가교지구가 다음 심의에서 통과하면 KTX역세권 인근에 집중됐던 개발이 외곽으로 확대되는 것은 물론, 양산·부산 등에 거주하는 근로자들의 가교지구 이주에 따른 인구 유입 효과도 기대된다. 최창환기자 cchoi@ksilbo.co.kr